各乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，县级机关、企事业各单位：
  为进一步加强和规范我县城乡居民最低生活保障工作，健全和完善最低生活保障工作责任制，确保城乡低保工作规范高效、公正公平、廉洁透明、规范运行。根据《浙江省最低生活保障办法》（浙江省人民政府令第131号）和《桐庐县城乡居民最低生活保障实施办法》（桐政发〔2007〕78号）等有关文件精神，特作如下规定。
  一、工作职责
  城乡低保管理、审批工作实行乡镇（街道、库管委）、村（社区）分级负责和属地管理工作制，乡镇（街道、库管委）和村（社区）主要领导负总责，分管领导、工作人员具体负责。
  （一）县民政局是全县城乡低保工作主管部门。具体职能是：
  1、负责指导、监督全县低保工作和对乡镇（街道、库管委）低保对象的管理、审核和审批工作。
  2、每半年组织相关部门对低保工作进行抽查一次。
  （二）乡镇（街道、库管委）负责本辖区低保工作的指导、监督及低保对象的审核、管理工作。具体职能是：
  1、对低保申请人、来访人、举报人承担首问告知、登记和调查核实的责任。
  2、对申请人提供的证明材料进行审验并确认有效和完备后，由申请人填写《桐庐县城乡最低生活保障申请表》，根据申请人提供家庭实际情况，由乡镇（街道、库管委）民政助理员进行调查核实后，负责填写《桐庐县城乡低保申请评议表》，并委托村民委员会或社区居民委员会在村（自然村）、社区内公示申请人家庭的基本情况，征求群众意见。公示结束后，对有反映的进行重新核实。对公示后符合条件的，由乡镇（街道、库管委）班子集体审核确定，由分管领导签署后报县民政局审批。
  3、对不符合低保条件的低保家庭，执行“取消最低生活保障待遇告知”制度，由乡镇（街道、库管委）民政助理员上门向低保户说明不符合低保条件和取消的原因后，在送达《取消最低生活保障告知书》上签署低保户主姓名。
  4、对低保对象基本情况、家庭人口、收入情况等每年进行一次分类核查并做好验证记录。准确录入、变更低保家庭基本信息，建立健全低保对象和本辖区内困难家庭档案信息库，做好动态管理工作。
  5、积极宣传低保政策，使困难群众全面了解低保方面的各项救助内容，做到应保尽保、应退尽退。及时掌握低保家庭的思想动态和对低保工作的意见，并积极向上级主管部门汇报。
  (三)村(社区)委会受乡镇（街道、库管委）委托，承担本辖区城乡低保工作的审查和日常管理服务工作。具体职能是：
  l、对低保申请对象的实际困难进行调查核实，并召开村民代表会议，进行民主评议，在《桐庐县城乡低保申请评议表》“村（社区）民主评议意见”栏内签署至少5名以上村民代表的意见，并按规定对申请人家庭基本情况在申请对象所在的村（社区）村务公开栏内张榜公示，公示时间不少于7天。
  2、每半年对低保家庭的基本情况及保障人口、保障标准进行张榜公示一次，建立低保档案。通过定期或不定期入户走访，准确掌握本辖区每一户低保家庭的生活变化情况，落实动态管理制度。组织法定年龄内有劳动能力的低保对象开展公益活动，对不履行应尽义务的低保对象要及时向乡镇（街道、库管委）民政办公室汇报并备案。
  3、做好低保对象和困难群众的档案管理、数据统计工作，确保统计数据准确，原始材料完好无损。
  二、责任追究
  低保工作纳入乡镇领导干部目标责任制考核范围，经群众举报查实或检查中发现有下列情形之一的，视情节轻重给予相应的处罚，构成犯罪的由司法机关追究相关人员的刑事责任：
  （一）接待低保对象、群众来访态度生硬、服务意识差，政策解释不准确，工作质量低，造成举报上访，给低保工作造成负面影响的，由县民政局或报县效能办给予通报批评。
  （二）乡镇（街道、库管委）在申请、审核、审批低保对象工作中不按规定程序办理；调查核实、民主评议、张榜公布不到位；把关不严，出现人情保、关系保等；不再符合低保条件仍在享受低保待遇的家庭不及时上报取消；弄虚作假，利用职务便利骗取低保金的。经检查发现或群众举报查实，县民政部门立即取消低保待遇，乡镇（街道、库管委）负责追回已领取的低保金，县财政部门年终结算时从乡镇（街道、库管委）财政中按已领取低保金总数5倍扣回，并在县目标责任制中扣分，情节严重的，报县纪委（监察局）立案查处，并给予相关人员党纪政纪处分。
  （三）救助行为不规范、救助金未按规定发放、验证不及时、动态管理不到位，导致“应保尽保、应退尽退”保障机制不能落实的，在县目标责任制考核中扣分。
  （四）滥用职权、故意设定门槛，对符合低保条件的家庭不受理或拒不签署意见，刁难低保申请人的，经查实给予相应的效能处理。
  （五）党员干部、村（社区）干部在低保申请过程中以权谋私、优亲厚友，经查实后，负责追回已发放的低保救助金，追不回的由责任人自负；同时，对党员干部按党纪处理，村干部建议村民代表委员会给予罢免（社区干部按同等标准处理）。
  （六）对贪污、挪用、拖欠发放低保金的，经查实，责令相关责任单位及时补发，构成犯罪的由司法机关依法追究相关人员的刑事责任。
  三、本规定适用于县、乡镇（街道、库管委）、村（社区）低保工作业务审查、审核、审批和行使管理权的组织及相关工作人员。其他民政社会救助工作的责任追究可参照本文件执行。
  四、本规定自发布之日起试行，由县民政局负责解释。