扩大失业保险金支出范围 将新杭州人纳入援助对象 主城区近10亿元资金保证
杭州失业救助新政广庇寒士
 

　　他们年轻，受过高等教育，有一份白领工作，但依然在大都市里买不起房，面对高昂的房租，只能选择居住在城乡接合部的租房聚居村。高智、弱小、群居，是他们的特征。

　　随着电视剧《蜗居》在现实生活中引起的热潮，一个新名词在网络上应运而生——“蚁族”——指的就是那些毕业后选择留在大都市生活的低收入群体。

　　学者廉思和他的团队，历时两年，对北京市唐家岭等多个大学毕业生聚居村进行了调研，写出了《蚁族：大学毕业生聚居村实录》这本书。廉思的研究表明，“蚁族”仅北京地区保守估计就有10万人以上，全国各大城市也大规模存在这一群体，人员总数不下于百万人，且规模在不断扩大。

　　杭州也面临同样的问题，大量外来务工人员地涌入，高校毕业生一拨拨地停驻，让打工的人和拥有的岗位陷入了僧多粥少的尴尬境地。这种现象随着城市的发展不可避免，但我们是不是真的无能为力？

　　记者昨天得到一个好消息，杭州出台了《关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》。失业保险金的使用范围越来越广，明年，主城区将有约10亿元的资金用来促进就业。大学生的创业经费和房租都可以用失业保险金来支付了；而且，包括大学生在内的新杭州人们也将能享受杭州的就业帮扶新政。

　　大学毕业工作无着可享失业新政

　　这次出台的《实施意见》更加重视四类人群的就业创业扶持，将落实现有政策的资金纳入失业保险基金支出范围。同时，把扶持大学生就业创业摆到了重要位置。

　　新政策的享受对象由原来的享受失业保险待遇期限内的失业人员和参加过失业保险的就业困难人员，扩大到了所有符合条件的城乡登记失业人员、参加失业保险的用人单位及其在职职工、领取《杭州市农村劳动力求职登记证》人员、杭州户籍和杭州生源毕业五年内的高校毕业生以及在杭普通高校2009、2010届全日制大学本专科（含高职）毕业生。

　　此外，新政策的支出项目由原来的仅限于职业介绍补贴、职业培训补贴，以及参加过失业保险的就业困难人员再就业的各项扶持政策所需补贴，扩大到社会保险补贴（含用人单位稳定就业社会保险补贴）、岗位补贴、见习补贴等多个方面。

　　新杭州人是“失业大户”

　　新政策规定，失业保险基金促进就业经费使用比例由不超过当年筹集的失业保险基金总额的20%，提高到上年末失业保险基金累计结余的30%。这样一来，杭州市可以动用的失业保险基金就有约6.6亿元，加上政府财政的专项资金，明年杭州主城区将有差不多10亿元的资金用来促进就业，比今年要翻一番。

　　今年4月，杭州市曾经对主城区191万人做了就业状况调查，结果发现农村户籍人员和新杭州人成为“失业大户”。“以后，不光要统计城镇登记失业率，还要统计常住人口的失业率，把新杭州人纳入统计范围。”杭州市委书记王国平说，要发放《新杭州人劳动力求职登记证》，加大对他们的就业帮扶力度，比方说给农民工量身打造技能培训项目。

　　用工、就业、创业都有补贴

　　无论你是城镇登记失业人员，还是农村就业困难人员，或是外来务工人员，新政都有相关的条例规定予以补助或补贴。政府还出台了相应政策鼓励企业招用各类失业人员。

    补贴多种多样可按类申请

　　■用工补贴每人每月600元

　　对各类企业、个体工商户、民办非企业单位、机关事业单位(公益性岗位除外)等用人单位招用持《杭州市就业援助证》人员，办理就业登记、缴纳社会保险费满12个月的，将给予用人单位用工补助和社会保险费补贴每人每月600元，其中距法定退休年龄(不含已办理按月领取养老保险金手续)不足5年的人员每人每月800元。

　　■灵活就业补贴300～500元不等

　　对持《杭州市就业援助证》人员按规定申报灵活就业并以个体劳动者办法缴纳社会保险费的，给予灵活就业补助和社会保险费补贴。补助补贴标准为：距法定退休年龄不足2年的人员（不含已办理按月领取养老保险金手续的人员）每人每月500元，困难家庭人员每人每月400元，其他人员每人每月300元。

　　■服务企业岗位补贴每人每月1100元

　　对物业服务企业安排持证人员在社区保安、保绿、保洁岗位就业的，参照社区公益性岗位给予岗位工资补贴和社会保险费补贴，为每人每月1100元。

　　■自主创业每人每月贴300元

　　对持证人员按规定从事个体经营、创办企业或民办非企业单位（除从事建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、洗头、足浴、棋牌等国家限制行业的经营活动外），在领取营业证照后持续正常经营，并缴纳社会保险费满12个月的，按规定给予自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴，标准为每人每月300元。

　　对符合条件的进园创业登记失业人员给予场地租金补贴，补贴期限最长不超过3年。补贴方式逐年递减，第一年全额补贴，第二年租金70%的补贴，第三年租金30%的补贴。

　　■创业可一次性领取失业保险金

　　对在享受失业保险待遇期间自谋职业、自主创业的人员，领取营业证照的，允许一次性领取其未领取完的失业保险金作为创业扶持资金。对持有《杭州市就业援助证》人员、持有军人退出现役的有效证件的城镇复员专业退役军人、经失业登记的高校毕业生以及城镇其他登记失业人员，自谋职业、自主创业，其自筹资金不足，均可申请小额担保贷款。

　　登记失业人员在失业期间，被征地农民、残疾人在未就业期间，可以享受一次适应性培训补贴，标准为每人50元；参加技能培训并取得培训合格证书的，也有补贴。