张丽娜是杭州第一棉纺厂的下岗女工，家里有一个患脑瘫的儿子。拱宸桥街道专门为她设立了一个助老助残岗位，除了照料儿子外，再负责定期走访照顾社区3位老人，每个月千余元的稳定收入不仅解决了她家的生活难题，也解决了社区3位独居老人的生活照料问题。

     拱墅区和谐社区建设工作相继创造了“一岗解两难”助老助残服务、“一倾斜四延伸”全覆盖救助、社区失业预警干预和“零遗漏、全方位”居家养老服务四大品牌，和谐社区建设成绩显著。最近该区被中国社会工作协会城区工作委员会授予全国首批“全国社区共建共享先进城区”荣誉称号。

     为了解决高龄老人养老和失业人员就业问题，该区推出融助老助残服务和解决“4050”人员再就业为一体的“一岗解两难”新模式，通过建立助老助残服务站、设立助老助残社区公益性岗位等措施，缓解“4050”人员就业压力，同时满足社区老年人和残疾人的服务需求，实现“一岗解两难”。

     对外来人口实施困难救助，在拱墅区已经制度化。只要在辖区内生活1年以上、并与辖区企业签订3年以上合同，凡合同期间因灾害、疾病、工伤等原因导致生活特别困难的，最高可得万元救助。

     拱墅区创造“社区失业预警干预”机制，将社区内所有劳动年龄段内人员，按照就业稳定性划分为ABCD四类，并建立数据库；用“红、黄、绿”三色对就业状况进行监测评级，重点对失业人员和边缘失业人员进行监控和预警，及时全面掌握社区就业状况，为促进就业提供切实可行的基础数据。

     该区以养老保障、医疗健康、生活照料、文体娱乐、权益维护和志愿服务等“六网”为基础，将辖区6万老年人全部纳入居家养老服务综合体，提供爱心食堂、日托、康复、医疗等四项服务。向60岁以上的困难老人、重残老人发放“居家养老”服务券，依托最先进的3G技术，为80岁以上困难老人、重残老人免费安装“全球眼”实时看护系统，探索建立“零遗漏、全方位”的居家养老服务综合体，受到了广大服务对象的欢迎。