面对国际金融危机，保就业就是保增长、保民生、保稳定。继制定出台《中共杭州市委、杭州市人民政府关于做好2009年稳定就业工作的意见》和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步完善促进就业长效机制的若干意见》（即“就业新政三十条”）后，我市又于4月24日下午在江干区召开就业再就业工作现场会，对就业再就业工作进行再动员、再部署、再落实。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平在会上强调，尽管国际金融危机来袭，就业形势十分严峻，但杭州打造充分就业城市的目标不能变、决心不能动摇。要以落实“就业新政三十条”为载体，努力把杭州打造成充分就业城市，以保就业来保增长、保民生、保稳定。 看现场 杭州保就业有新招、绝招、“撒手锏” 当日下午，由王国平和市委副书记、市长蔡奇，市委副书记王金财，市人大常委会副主任王基信，副市长陈小平，市政协副主席吴正虎，市有关部门和区、县（市）及部分街道社区、在杭高校负责人组成的考察队伍，走进了江干区闸弄口街道和凯旋街道景芳社区。这一趟走下来，考察队伍里不时有人发出感慨声和赞赏声——保就业，杭州有新招！市委、市政府抓就业，的确抓得实、抓得紧！ 为搞好辖区居民就业再就业工作，闸弄口街道围绕创建充分就业街道，建立了由街道就业援助中心、各片就业援助社、社区工作站组成的三级平台，还在街道就业援助中心附近设立了“闸弄口街道创业一条街”。三级平台犹如一张密实的网，把全街道居民包括“新杭州人”的就业再就业情况和需求，紧紧网罗了起来，为街道抓好就业再就业工作打下了坚实基础。在“闸弄口街道创业一条街”考察时，王国平、蔡奇等市领导遇到了以创业带就业的典型——小吃店老板吴克亭。据了解，1999年底从杭一棉下岗后的吴克亭，凭着吃苦耐劳精神，在闸弄口开出了一家小吃店。10年来，小店不仅先后招收和解决了不少就业人员，还培养出了七八个新的小吃店老板。 “已有10个大学生在我们这里做了未就业或失业登记，委托我们帮忙找工作呢，其中2个大学生已通过我们工作站找到了工作！”考察队伍刚走进凯旋街道景芳社区，就听到了这一新鲜消息。景芳社区公共服务工作站负责人说，景芳社区公共服务工作站成立后的首项任务就是抓就业。工作站成立以来，共接待求职人员69人次，介绍工作34人次，已被录用15人次。还有其他社区的一些居民，也跑来这里找工作，并受到了热情接待。与闸弄口街道一样，景芳社区也根据辖区居民就业再就业需求，对全市范围内的各种招工信息进行汇总、分类和梳理，尔后通过招工信息滚动屏，实时传递给前来求职的居民。 听分析 杭州就业形势忧中有喜、喜中有忧 实地考察结束后，市领导召开座谈会，听取了市劳动和社会保障局关于我市就业再就业工作情况的汇报。王金财主持会议。江干区、淳安县、闸弄口街道、杭州泛城科技有限公司、杭州机床集团公司、阿里巴巴（中国）有限公司在会上作交流发言。 国际金融危机来袭后，市委、市政府把就业再就业工作摆在更加突出的重要位置，提出把杭州打造成充分就业城市，并于今年3月22日下发了两个重要文件——《中共杭州市委、杭州市人民政府关于做好2009年稳定就业工作的意见》（市委〔2009〕9号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步完善促进就业长效机制的若干意见》（市委〔2009〕10号），实施了稳定和促进就业再就业的一系列强有力政策举措，努力实现保就业目标。 截至3月底，全市城镇新增就业人数4.8万人，完成全年目标任务的29.99%；帮助失业人员实现再就业2.97万人，其中就业困难人员1.24万人，分别完成年度目标任务的38.63%和61.81%；农村劳动力转移就业2.13万人，完成全年目标任务的35.54%；城镇登记失业率控制在3.09%，我市就业形势保持基本稳定。但我市潜在的就业压力明显增大，如大学毕业生就业问题日益突出，农民工就业形势尤为严峻，许多中小企业因经营困难无法提供更多就业岗位等等。 抓行动 就是要落实“就业新政三十条” 王国平指出，抓就业，首要的前提是必须解决好认识问题。受国际金融危机的影响，今年是新世纪以来杭州经济最困难的一年，也是杭州就业形势最严峻的一年。抓好2009年就业再就业工作，不仅是一项经济工作，更是一项政治任务。从某种意义上说，保就业就是保增长、保民生、保稳定。第一，保就业就是保增长。充分就业是经济稳定增长的集中体现。只有企业开足马力生产，拓展国内外市场，做到不仅不裁员，而且还能增加就业岗位，才谈得上保增长。第二，保就业就是保民生。老百姓最大的期盼就是安居乐业。老百姓失去了工作岗位，就失去了收入来源，失去了生活依靠，必然造成生活品质下降，保障和改善民生也就无从谈起。第三，保就业就是保稳定。就业不充分、失业率上升，必然导致个人生存危机，进而激化社会矛盾，引发各种违法犯罪活动，最终影响社会政治稳定。要从保增长、保民生、保稳定的高度，充分认识抓好就业再就业工作的极端重要性，落实市委、市政府出台的“就业新政三十条”，努力打造充分就业城市。 王国平强调，落实“就业新政三十条”，重点要抓好八项工作。 一要突出打造充分就业城市这一目标。坚持下岗失业人员和有就业再就业愿望的人员“出现一个、发现一个，发现一个、帮扶一个，帮扶一个、解决一个”，确保2009年城镇登记失业率控制在4%以内，使杭州在打造充分就业城市方面走在全国前列。二要突出解决四类群体就业再就业问题这一重点。坚持分类指导，妥善解决杭州市城镇就业困难人员、农村转移劳动力特别是失地农民、大学毕业生、在杭参加社保的外来创业务工人员特别是农民工的就业再就业问题。三要突出创建充分就业社区这一基础。充分发挥社区公共服务工作站在摸清失业人员底数、发放就业援助证、提供就业岗位、落实就业任务等方面的重要作用，确保到今年底全市60%以上社区、主城区所有老社区成为充分就业社区。四要突出“春风行动”这一载体。坚持一手抓困难救助、一手抓就业帮扶，继续发挥“春风行动”再就业工作办公室和街道、社区的作用，拓展就业援助功能，加大就业帮扶力度，动态消除“零就业”家庭。五要突出加强企业社会责任建设这一保障。鼓励企业向社会承诺不裁员，同时把加强企业社会责任建设与政府优惠政策兑现、转移性消费券发放等工作有机结合起来，加大对企业发展特别是“拓市场”的扶持力度，使“党政保企业、企业保就业”成为杭州解决就业再就业问题的一大“杀手锏”。六要突出创业带就业这一关键。加强创业平台建设，充分利用杭州电子商务企业众多和电子商务领先发展的优势，总结推广“阿里巴巴”特别是“淘宝网”以创业带就业成功经验，打造“网络式就业”、“网络式创业”模式，走出一条成本最低、风险最小、见效最快的以创业带就业新路子。七要突出教育培训消费券这一特色。针对当前“有事没人干、有人没事干”的结构性就业矛盾突出的现状，要围绕增强劳动者特别是下岗失业人员就业再就业本领、加强在职职工技能培训、促进大学毕业生就业、提高杭州人和“新杭州人”人均受教育年限等目的要求，落实教育培训消费券发放主体、发放对象、培训机构、培训教材和师资、培训经费、培训计划、培训宣传等各个环节工作，发放好、使用好教育培训消费券，进一步缓解结构性就业矛盾。八要突出典型示范这一方法。总结推广各地促进就业再就业的好的做法和先进经验，坚持典型引路、以点带面、抓点促面，推进就业再就业工作各项任务的更好落实。 蔡奇指出，就业问题关乎群众生活、发展大局和社会稳定。我们要从应对挑战、改善民生、建设“覆盖城乡、全民共享”的“生活品质之城”的高度，切实增强责任感和紧迫感，把保就业摆在更加突出而重要的位置，抓紧抓实抓出成效，确保实现创建充分就业社区目标，努力打造充分就业城市。他强调，一要以创建充分就业社区为载体。以加强就业援助为重点，充分发挥社区公共服务工作站作用，对辖区内“零就业”家庭、就业困难人员包括“4050”人员进行普查，逐一对号入座，提供就业服务，努力创建充分就业社区。二要走创业带动就业之路。倡导创业意识，培养创业精神，提高创业本领，鼓励自主创业，鼓励自谋职业，鼓励岗位成才，鼓励从就业走向创业，走出具有杭州特色的就业之路。三要大力开展创业就业培训。发放教育培训消费券，是杭州解决就业问题的一大“撒手锏”。要以发放教育培训消费券为契机，积极开展各类技能培训，不断扩大培训面，尽可能实施订单培训，切实解决求职者的本领能力，特别是大学生创业就业的“最后100米”问题。四要突出抓好大学生创业就业工作。深入开展大学生培训，推出大学生创业导师，办好大学生创业园，积极举办创业大赛，在各高校成立就业辅导站，形成“以培训促创业、以创业带就业”的格局。五要完善就业服务保障体系。落实市委、市政府已出台的一系列政策举措，建立健全一条龙创业就业服务机制，推进人才劳务市场建设。 | 
