一是进行科学规划。对居家养老服务综合体的布局、服务体系和服务标准进行科学规划，建立区社会养老服务指导中心，会同区劳动保障局、区残联新建16个助老助残服务站。开展爱心食堂、日托、康复、医疗四项服务，构建养老保障网、医疗健康网、生活照料网、文体娱乐网、权益维护网和志愿服务网六张网络，实行区、街道(镇)、社区三级管理，动员社会力量参与居家养老服务综合体建设。

    二是加强组织领导。成立区“居家养老”工作领导小组，下设社区服务业、助老服务、司法维权、医疗卫生、文体娱乐、志愿者服务等六个中心。区老龄委负责总牵头协调，区民政局负责居家养老业务指导和社区助老助残服务站点的建设管理，各镇、街道负责本辖区范围内的助老助残服务站的布点和建设工作，各站点具体开展各项服务。

    三是扩大服务对象。围绕“零遗漏”目标，将全区5.83万老年人纳入居家养老服务综合体，在此基础上，对80岁以上的困难老人、残疾老人、孤寡老人、空巢老人进行重点服务。

    四是增加服务内容。按照“你有所需，我有所应”的总体要求，在搞好四项基本服务的同时，探索华数眼实时看护等科技助老服务和发放养老服务券等新颖居家养老服务方式，对老年人进行“全方位”服务。

    五是健全工作机制。建立定期上门服务制度、急事急办和特事特办制度、标准化服务和个性化服务制度、工作例会制度、专题协调会制度、服务人员上岗技能培训制度、目标管理考核制度，以制度规范居家养老服务工作。

    六是强化辐射功能。与社区公共服务工作站建设结合起来，扩大助老助残服务区域范围，延伸服务半径，增强以点带面的服务功能。

    七是完善资金保障。积极争取资金支持，适当加大区级财政投入，适度提高街道(镇)投入比例，不断加大相关部门支持力度，及时推出慈善帮扶政策。与此同时，通过搞好无偿服务、低偿服务、有偿服务“三结合”服务和探索市场化的外包服务，为全力打造“零遗漏全方位”居家养老服务综合体提供有力资金保障。