春风，向来给人们带来的是盎然的春意，带来温暖的生活。

    杭州实施“春风行动”已然十年，回顾过去，生活在杭州的困难群众是幸福的，他们享受到了经济社会发展的成果和实惠。

    展望未来，城市的“春风”绵延不绝，困难群众的幸福感将进一步得以延续和提升。

    总体目标

    贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届八次全会、市委十届八次全会精神，以统筹城乡区域发展、推进民生保障一体化为目标，以提高政府保障能力、提升社会救助水平为重点，建立健全广覆盖、多层次的帮扶救助体系，着力推进“春风行动”向农村延伸、向“新杭州人”延伸，进一步提升城乡困难群众的生活品质，为加快城乡区域一体化发展，共建共享“生活品质之城”作出积极的贡献。

    围绕一条主线

    紧紧围绕统筹城乡区域发展、推进民生保障一体化这一条主线，加快推进基本公共服务均等化，加快完善城乡统筹的社会保障体系，健全完善城乡一体化帮扶救助体系，着力解决帮扶救助工作中地区之间、城乡之间发展不平衡的问题，大力推进“春风行动”两个延伸，进一步提高城乡帮扶救助工作的整体水平，努力让人民群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，提高人民群众的“幸福指数”。

     突出两个重点

    ◇提高政府保障能力，进一步建立健全基本公共服务体系和覆盖城乡居民的社会保障体系

    一是实施城乡居民基本医疗保险，大力推进基本医疗保险市级统筹“一卡通”项目，着力提高城乡居民基本医疗保障和医疗救助水平。

    二是完善优惠援助政策，适时调整城乡低保标准，修订完善困难群众优惠援助政策，拓展帮扶渠道，增加帮扶内容，让困难群众得到更多的实惠。

    三是健全帮扶保障机制，加大对民生保障资金的投入，推进区县（市）、乡镇（街道）、社区（村）“三级救助圈”建设，加强帮扶救助服务站特别是村一级帮扶救助服务站建设，完善困难家庭分层分级帮扶机制。

    ◇加大社会救助力度，完善分类救助机制，加大对因病致贫人员、因学致贫困难家庭、就业困难人员和困难外来务工人员等群体的救助力度

    一是加大医疗救助力度。完善困难群众临时救助制度，加大对患大病重症困难群众的医疗救助力度，着力破解困难群众特别是农村困难群众看不起病的问题。

    二是加大助学援助力度。提高“春风行动”助学援助标准，其中市级低保困难家庭从每生每年2000元提高到每生每年3000元，纯因学致贫困难家庭从每生每年5500元提高到每生每年6000元。扩大助学援助范围，把研究生纳入助学援助对象，鼓励并资助低保、困难家庭子女参加非全日制（成人教育）本科或专科学历教育。

    三是加大就业帮扶力度。建立健全社区未就业人员动态跟踪服务制度及跟踪服务档案，广泛开展送岗位到社区活动。广泛开展“春风行动”向农村送岗位、送技能、送政策、送服务活动，推行职业介绍补贴政策、农村劳动力转移就业用工补贴和社保补贴政策，大力开发农村公益性服务岗位，加强农民实用技能和创业培训，帮助农村劳动者特别是有劳动能力的低收入农户异地就业、就地就近就业和返乡创业。加强困难家庭高校毕业生的就业帮扶工作，开展困难家庭高校毕业生技能培训、在岗实训、推荐就业一体化帮扶。

    四是加大困难外来务工人员救助力度。修订完善《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法（试行）》，降低救助门槛，扩大救助范围，提高救助标准，完善救助程序，让更多的困难外来务工人员得到及时有效的救助。

    坚持三力合一

    坚持党政主导。进一步提升各级党政推进民生改善和公共服务的能力，充分发挥各级党政主导力，强化组织领导，组织开展党员干部走访困难家庭“送温暖”、“送清凉”活动，深化“联乡结村”、“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”和“1+X”社会结对帮扶活动。

    强化社会主体。弘扬杭州城市人文精神，培育和普及慈善文化，增强市民的慈善意识和企业的社会责任意识，健全完善爱心碑留名褒扬、“春风行动”反哺救助等激励机制，广泛组织引导广大企事业单位、干部职工和社会各界捐款献爱心，进一步形成帮扶救助困难群众的强大合力。

    加强媒体引导。强化媒体舆论导向和监督作用，坚持典型示范、以点带面，搭建平台、畅通渠道，释疑解惑、营造氛围，为深入开展“春风行动”营造良好的舆论氛围和社会环境。