春风温暖千万家
——杭州市连续8年开展“春风行动”综述
时代的列车输入世纪之交的第一个冬季。2000年底，在这个难忘的冬季里，素有“扶危济困，团结互助”传统美德的杭州人，在市委、市政府的领导下，投入了一场轰轰烈烈，前所未有的“社会各界送温暖，困难群众沐春风”为主题的帮扶行动。
“春风行动”成为全市帮扶救助工作总载体
改革开放的春风给杭城增添了无限的生机和活力。进入新世纪以来，我市三个文明建设取得丰硕成果，经济社会又好又快发展，社会全面进步，国内生产总值连年保持两位数增长，经济总量在全国大中城市中保持领先地位。但与此同时，部分企业不可避免地承受了改革的“阵痛”，进行改制重组或歇业破产，部分职工随之下岗失业，波及生活，还有为数不少的家庭受重大病症、伤残或意外灾害的困扰，生活的步履举步维艰，形成一个急需帮扶的困难群体。
帮助他们缓解生活困难摆脱困境，共享改革开放成果和与世界名城相媲美的“生活品质之城”，是全社会的共同责任。市委、市政府于2000年开始，在西湖之滨、钱江两岸、杭城大地上连续八年开展春风行动，在全市构筑起对困难群众实施帮扶救助长效工作机制和社会互助机制。八年来，春风行动共募集帮扶资金2.69亿元，向6.5万户（次）市级持证低保、困难家庭发放元旦春节一次性救助金1.56亿元；向1.09万名（次）寒门学子发放助学援助款3139万元；向困难群众发放清凉高温慰问1344余万元；向困难群众发放医疗救助、水电煤补贴、自来水“一户一表”改装费、公交车费等1.8亿余元；开发就业岗位37万个、帮助14.6万名“4050”人员实现再就业。
与此同时，市委、市政府先后出台了《关于对杭州市区困难群众实施援助的意见》、《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法（试行）》等帮扶救助政策，率先在全国构建了市、区、街道、社区四级救助圈，实现了对困难群众帮扶救助的全覆盖，构筑起党委领导、政府组织、工会牵头、部门配合、上下联动、全社会参与的长效帮扶救助体系。春风行动在我市三个文明建设中写下了浓墨重彩的一笔，已经成为我市帮扶救助工作的总载体、总抓手，成为全国帮扶救助和工会工作的知名品牌。
爱心汇聚帮困救助“热能”
我市8度开展的“春风行动”，在市委、市政府的直接领导下，不断在更高层次和更广泛领域内得到社会各界的热烈响应和热情参与。全市广大市民、职工和社会各界人士，无论年龄、性别上的不同或是职业、地位的差异，都成了跳跃在“春风行动”这一主旋律上的一个个音符，共用演奏出中华民族“团结互助、扶危济困”的感人乐章。
率先垂范，每当春风行动拉开帷幕，市直机关和企事业单位积极响应市委、市政府的号召，适时召开动员大会，各级党员干部特别是市四套班子领导带头捐款，起到良好的示范作用。致富思源，企业发展不忘扶贫帮困、回报社会，一大批企业踊跃出资捐款，成了春风行动募集捐款的主渠道。反哺社会，沈丽娟、罗薇薇等一些曾受惠于“春风行动”的困难群众，他们脱困不忘回报社会，纷纷解囊捐款，成了春风行一大亮点。
第一次“春风行动”，开元中学初一（4）班的少先队员在省下零用钱捐出150元后，又在寒假的第一天里义卖鲜花，将所得的183元义卖款捐了出来；第二次春风行动刚启动，杭州天地实验小学学生施骁君冒雨送来了8岁生日时奶奶送的生日礼物——300元钱，成了那一年春风行动年龄最小的捐款者。离休干部邵达明、章文英等离休干部不顾自己年迈体弱，一次次把捐款送到春风行动捐款办公室。台胞甘绍泉在第8次春风行动中十进十出“春风办”，先后捐款8230元，俨然成了该办公室的“老朋友”。外国友人，杭芝机电有限公司日籍总经理中田顺二在第八次春风行动中解囊捐款2万元被传为佳话。
增强困难群众的生活工作能力
要使困难群众从根本上摆脱困境，必须标本兼治，增强他们自身的“造血”功能。紧紧围绕“献一个岗位、帮一个人就业、送一份温暖、解一家困难”这一主题，把再就业工作作为春风行动的一项重要内容，对困难群众的帮扶救助变单一“输血”为同时注重“造血”，坚持眼前救济与长远解围相结合，标本兼治，着力从根本上消除他们致困的原因。
第二次春风行动以来，市劳动和社会保障局与市总工会联合开展“再就业服务月”活动，对有就业愿望和能力的下岗失业人员和特困职工实行政策倾斜，特事特办，千方百计促进他们再就业。各有关部门也结合自身实际，创新思路，创建了“星期二就业绿色通道”、“充分就业社区”等有效载体，深入开展以“送政策、送服务、送岗位、送技能和落实补贴”为主要内容的“四送一落实”活动，有力推动了就业再就业的进程。
近3年来，有关部门共举办了专场招聘会50余场，提供就业岗位5.25万余个，发放政策手册15万余份，落实保险补贴2.4万余人，帮助就业困难人员实现再就业21227人。我市老城区基本消灭了“零就业”家庭。
专家点评
杭州8年来坚持的“春风行动”，着力帮助困难群众解决生活、工作和学习中的困难，向世人展示了杭州在积极谋求经济发展的同时，非常重视社会公平正义。对社会弱势群体的关心是社会正义的基本要求。杭州对困难群众既"输血"以解急难，又引导、帮扶其"造血"以自立自强，这些切切实实的行动，符合现代社会公平正义的要求。社会各界九年中纷纷解囊相助，高扬了杭州公众救人济困的美德，彰显着杭州经济社会发展的道德境界。
