据资料显示，从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%。中国老年人口占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲老年人口的总和。而我国人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计到2020年，老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。

     事实上，与城市相比，农村老龄化问题的压力更大。农村尚未建立完善的社会养老保险制度，一些经济条件尚好的村落里，还能给老年人发放一笔固定的养老金。在那些经济条件一般的农村，一旦不能做农活或者副业，老年人就基本上没有了固定收入。因此，农村老年人的经济来源还是以家庭其他成员供养为主。

    “银发浪潮”的来袭，已成为一个不容忽视的社会问题。人口老龄化会使家庭和社会抚养负担加重，使政府和企业的经济压力增加，也对养老保障覆盖面提出了更多要求。也就是说，建立一个城乡全覆盖的“全民社保”制度，已是迫在眉睫的要求。

    可喜，杭州已经迈出扎实一步

     在建立城乡全覆盖的“全民养老”制度，完善城乡统筹方面，杭州已经作了许多有益的尝试。

     2010年初，在杭州市城乡居民社会养老保险工作启动仪式上，西湖区黄小兰等100名60周岁以上的无保障老年居民，拿到了存着养老金的存折。“这真是以前做梦也想不到的事情。”71岁的转塘街道龙坞村村民黄小兰说，看着存折上90元的数字，脸上的笑容显得非常实在：“90元，省省用用，可以派很多用场呢。”

    在杭州市主城区，这次有近6万名城乡老年居民和黄小兰一样，从2010年1月1日起开始享受每月90元的基础养老金。这一养老保险办法的实施，标志着我市完善“覆盖城乡、全民共享”的养老保障体系建设又迈出了坚实的一步。

    “近年来，我市不断出台和完善养老保险政策。杭州市城乡居民社会养老保险启动后，基本实现了养老保险全覆盖。”市劳动和社会保障局负责人这样说。据介绍，杭州市城乡居民社会养老保险的目标人群，主要是没有保障的老人、特别是农村老人。

     到2010年6月，我市已有57.92万人参加城乡居民社会养老保险。其中，60周岁以下城乡居民已有8.85万人参保缴费；60周岁以上享受养老待遇49.07万人，发放养老金2.40亿元，为确保城乡居民老有所养奠定了坚实基础。

     尽管90元不是一个很高的数字，但是，养老金标准肯定会越来越高，而杭州迈出的这扎扎实实的“全覆盖”的一步，却是至关重要的。