防贫共富 富阳出台实施方案

  朱先生今年30岁出头，2022年，他被确诊为急性淋巴细胞白血病，高昂的化疗费用不仅掏空了家底，更让这个原本幸福的四口之家“一夜致贫”。作为家中的“顶梁柱”，朱先生倒了，家里就失去了收入来源，更别提还要抚养一双儿女。而这笔救助金，给朱先生一家点亮了希望。

  像朱先生这样的家庭不在少数，因病致贫、因病返贫，是贫困家庭的“心头事”，也是共同富裕示范区建设的“攻坚点”。为了解决这个难题，“社会助医 防贫共富”工程应运而生。今年6月10日，《杭州市富阳区“社会助医 防贫共富”工程实施方案》施行，标志着已经探索半年的“社会助医 防贫共富”工程正式启动。截至7月，今年1—6月兜底救助金已全部发放完毕，共计支出161.56万元。

  “社会助医 防贫共富”工程是以“扩中提低、慈善促富”为目标，由区慈善总会牵头实施、社会捐赠资金为主的助医工程。该工程主要面向4类人群，除了经区民政局核定的特困人员、低保家庭、低边家庭这三类持证困难家庭外，还首次将因病致困人员纳入保障范围。“因病致困人员”是指年收入低于10万元，且货币、房产、车辆等财产不超过限制性条件的家庭。

  “根据4类人群情况不同，给出保障标准也不同。”区民政局相关负责人说，特困、低保和低边家庭原则上免申请就可以获得资助；因病致困对象需依申请获得资助，流程分为医疗数据预警、“浙里办”困难群众“一件事”救助联办申请、区民政局和乡镇（街道）线上线下核对认定、部门梯次减负和合理医疗费用核减、社会公示、审批发放六个步骤。

  打通部门数据 将全区人员纳入监测范围

  “这项工程一大创新在于能够‘主动出击’。”区民政局相关负责人表示，为了能够“找准人”，该局建立了因病致贫返贫风险潜在对象库，搭建“社会助医 防贫共富”应用场景，打通医保、人社等部门数据，将全区人员纳入监测范围，当家庭成员医疗费用超过设定值且家庭年收入低于10万元时，预警人群自动纳入社会助医监测对象库。也就是说，当富阳区特困、低保、低边和常住户籍人口在医保结算系统中医疗费用超出规定的预警标准时，“社会助医 防贫共富”系统平台将主动发出预警信息。今年1—6月，全区共产生持证预警对象487户（568人）、非持证预警对象590人。

  为推进该工程可持续发展，富阳设立“富医慈”专项兜底基金，资金由政府财政、相关组织、“人大代表共富”基金三部分组成，首次募集资金1200万元，后续还将根据救助情况和资金募集情况作出匹配性安排调整。

  作为民生实事项目，“社会助医 防贫共富”工程不仅是对医保防贫工作的一次重大改革，也是富阳率先推动社会救助与慈善融合的一项重要创新举措。截至目前，这一工程已发放兜底救助资金516.5万元，共有1911户次家庭获得帮助。

  “社会助医 防贫共富”工程作为全省首创，覆盖面和救助费比例也位于全省前列。今年7月，富阳还成立区社会助医防贫共富工作专班，设立办公室、人大监督组、就医管理组、医疗审核组、项目实施组，通过建立长效运行机制，促进工程提质增效。接下来，区民政局将进一步完善实施方案和细则，将这张兜底的网织得更密更牢，惠及更多老百姓。