社会救助作为托底线、救急难、保民生的基础性制度安排，事关共同富裕的发展成色。去年以来，杭州市深入推进省共富试点“弱有众扶”社会救助综合改革，围绕信息共联、协作共建、资源共享，加快健全完善城乡统筹、分层分类、精准高效的新时代社会救助体系，奋力打造民生优享杭州样本。2022年，向全市11万余名困难群众发放各项救助资金19.9亿元，减免各类费用3.6亿元；低保标准由每人每月1102元调整到1216元。今年2月，“低收入人口动态监测帮扶”应用做法获评全国社会救助领域创新实践优秀案例第一名。
强化“信息共联” 构建一体化工作机制
一是政策保障更系统。聚焦民生共富机制创新，在全省率先出台《杭州市“弱有众扶”社会救助综合改革试点实施方案（2022-2024年）》，制定《杭州市“12345”模式助联体建设实施方案》《构建因病致贫返贫防范长效机制实施办法》《杭州市慈善促富专项行动计划》等文件，构建形成以“三大标志性成果、四大机制、五大行动”为核心的政策体系。
二是工作推进更务实。充分发挥社会救助联席会议制度作用，成立以市委常委、副市长为组长，17家部门（单位）为成员的试点工作专班，明确专班成员工作职责，建立“两月一会”“一月一报”的推进机制。将“弱有众扶”社会救助综合改革试点纳入全面深化改革重点专项，制定16项指标目标、10项重点工作、4项重点改革以及5项预期成果“四张清单”。
三是常态帮扶更精准。在全省率先试点建设“低收入人口动态监测帮扶”场景，聚焦低保低边特困对象以外的生活相对贫困的低收入群体，开展动态监测、智能预警，实现救助范围从“在册对象”向“潜在对象”拓展，救助方式从“事后救助”向“事前预防”转变。截至目前，该应用已对全市15万户低收入家庭进行常态化监测，为1.4万个触发预警的家庭提供帮扶救助。
深化“协作共建” 打造专业化品牌项目
一是公益项目“暖心关爱”。持续加大福彩资金投入，不断激发社会组织参与公益活动积极性，组织开展“共富助联体”“点亮生日蜡烛”“特困探访关爱项目”等公益项目25个，帮助5.7万余名困难群众提供生活照料、精神慰藉、心理疏导等个性化服务。其中，“特困探访关爱项目”连续两年荣获中国公益慈善项目大赛优秀项目。
二是慈善信托“救急纾困”。作为全省唯一慈善信托专项改革试点城市，积极落地慈善信托项目。截至目前，全市慈善信托累计备案规模12.79亿，备案233单，备案规模和备案单数“双量”稳居全国大中城市首位。如富阳区设立“善居工程”慈善信托，实施集居室改善、家具配备、家电更新、关爱陪伴于一体的救助帮扶，为困难家庭打造了幸福港湾。
三是结对项目“携手共富”。制定实施民生共富结对共建三年行动方案，设立市级“携手共富”慈善基金，由拱墅区、西湖区、萧山区作为牵头单位，聚力提升桐庐县、淳安县和建德市的“一老一小一困”民生服务。2022年，落实帮扶资金约200万元，实施开展“暖巢更新”“养老飞地”“困境儿童夏令营”等各类帮扶项目活动13个。
优化“资源共享” 搭建多元化服务平台
一是“爱心驿站”平台优服务。全面推进党建统领“弱有众扶”共同体建设，联合市委组织部在“西湖先锋”平台开设“爱心驿站”，设立困难群众“心愿池”，畅通全市党员与困难群众之间的爱心通道。目前，该平台覆盖全市70万余名党员和4万余个基层党组织，实行30天“微心愿”兜底销号机制，帮助解决各类需求约30万余个。
二是“双低双岗”平台促就业。探索建立公益性岗位储备制度，排摸形成储备岗位3600个。联动人力社保、残联、农业农村等部门，开展“双低双岗”就业促进行动，帮助劳动年龄段内有劳动能力的低保低边对象实现家门口就业。截至去年底，全市公益性岗位在岗人员有近4000人。
三是“助联体”平台强联动。统筹党群服务中心、社工站、慈善基地等实体功能，积极构建县（市、区）助联体、镇（街）助联体服务站、村（社）助联体服务点三级网络，为困难群众提供“一站式”救助帮扶。截至目前，全市建成助联体（站、点）2295个，入驻社会力量223家，发布救助服务项目1165个。萧山区等6家助联体和拱墅区大关街道等15家助联体服务站被评为杭州市首批星级助联体（服务站）。
