2021年以来，浙江省杭州市拱墅区以深化新时代社会救助综合改革为契机，聚焦精准救助，开展“春风常驻”行动，全面构建多层次、立体化、全覆盖的社会救助体系，确保共同富裕道路上“不落一户、不漏一人”。
完善工作保障，提升救助体系组织力
健全机制保障。拱墅区建立区“春风常驻”工作领导小组，健全社会救助联席会议制度，由分管副区长牵头，定期召开工作会议，协调解决重点难点问题。出台《关于全面实施“春风常驻”共建共享美好生活的若干规定》及相关配套文件，形成覆盖帮扶、养老、就业等领域的“1+N”制度体系。
统筹服务资源。加强政府、市场、社会等救助帮扶资源的统筹联动，建成全区首家智慧救助服务助联体，打通困难群众“需求清单”和政府、社会“服务清单”对接通道。建立反哺机制，在职、离退休职工捐款可在一定条件下享受反哺救助，从机制上保障“善有善报”。
做强智慧服务。该区依托“社区智治在线”，推出“民生服务”应用场景，在归集省、市救助、养老、助残等业务数据的基础上，研发了“春风常驻”审批流程，实现社会救助对象数字化管理。建立“提醒+服务”工作模式，社工根据平台主动提醒和互斥政策预警，及时上门服务，有效避免民生保障政策重复享受等问题，实现保障“零遗漏”、关爱“零距离”。
优化政策体系，提升兜底保障精准度
分级认定。拱墅区根据社会救助家庭经济状况，将低于同期最低生活保障标准1倍、2倍、2.5倍、3倍的困难家庭分级分层纳入保障范围，实施市、区、街道、社区四级社会救助。统一低收入群体精准识别办法，在市级社会救助保障对象的基础上适度扩面，共计4367户困难家庭纳入四级救助圈，社会救助服务覆盖面拓宽近12%。
分层救助。为精准匹配帮扶救助服务内容与特殊困难群体需求，该区按层级设定保障标准和服务内容，细化一次性救助与分类救助政策，进一步优化社会救助资源分配方式，提升精准救助水平。面向低保、特困等困难群体完善兜底型、支出型、急难型救助，面向低保边缘困难群体探索发展型、关爱型救助，面向因病、因疫、因灾致困人员加大支出型和急难型救助力度。
分类保障。该区整合梳理民政、教育、残联等8个部门的救助政策，全面实施生活、就业、教育、医疗、养老、残疾、临时 “七助”，开启困难群众“点单式”按需服务模式，最大限度地发挥社会救助在兜底保障、纾困解难方面的效能。
聚焦特殊群体，提升服务对象幸福感
聚焦“一老一小”。拱墅区重点加大对老年人、困难青少年儿童等群体的关心关爱和临时生活救助力度。为高龄老人购买家电统保服务、住院护理补助和入住养老机构补贴，为就读幼儿园至高中的困难家庭子女提供教育补助，为困难家庭大学生提供一次性入学补助，对困难家庭中有未成年人的增加“春风卡”调剂商品及六一儿童节慰问补助。
聚焦重点群体。该区对因大病、重残等丧失劳动能力的人员，实施常年助残救助；对有劳动能力，但因病、因学、因残等原因造成暂时生活困难的，除必要的临时救助外，给予自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴，不断提高他们的自身发展能力。
聚焦急难愁盼。对遭遇突发事件、意外伤害等原因导致基本生活陷入困境的家庭，给予应急性、过渡性救助。发放“春风卡”，四级救助圈家庭可在各街道“慈善爱心家园”刷卡领取生活必需品，缓解家庭困难。
