社会救助工作，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。市人大常委会今年组织市人大代表对我市社会救助工作开展专项评议，以期通过评议，进一步推动我市的社会救助工作，保障困难群众的生活水平随经济社会发展而不断提高，努力实现“春风常驻”。

   精心选题，周密组织

   为了加强和改进监督工作，创新监督形式，增强监督实效，市十一届人大常委会将组织人大代表开展专项工作评议作为活跃闭会期间代表活动，发挥代表主体作用的一种重要监督形式。

   监督工作，议题的选择至关重要，市人大常委会始终将破解“七难”等民生问题作为重点内容加以关注。社会救助作为保障和改善民生的重要手段，是民生工程的重要组成部分，是共建共享“生活品质之城”的重要举措。因此，2009年年初，市人大常委会将社会救助工作作为今年专项工作评议的内容之一，列入2009年的工作要点。

   为了确保专项评议工作的顺利进行，根据《杭州市人大常委会专项工作评议办法》规定，专项评议工作在市人大常委会领导下，成立了社会救助专项工作评议工作小组，制订了评议工作方案和流程，明确了常委会各部门的职责分工。整个评议工作分为准备、调查、评议和整改落实四个阶段，时间安排在7月-10月，历时4个月。

   深入调查，广征民意

   向社会公开，广泛征集民意，接受人民群众监督，是提高评议工作权威性的重要途径。8月11日，市人大常委会就专项工作评议召开新闻发布会，通过杭州日报、杭州人大网等媒体，刊登了关于开展对杭州市社会救助工作专项评议的通告，向社会公开评议工作的全过程，接受社会的监督。同时，为扩大公众知晓度和参与度，市人大常委会还向社会公布了电话、通信地址、电子邮箱等，广泛征求意见和建议。据统计，有24人次通过来信来访来电以及电子邮箱，就我市社会救助工作提出了意见和建议。

   深入细致的调查研究是搞好专项工作评议的前提和基础。9月中旬，市人大常委会副主任王基信率市人大内司委首先深入基层进行前期专门调研。9月22日，市人大常委会组成两个调查组，就2007年以来我市社会救助工作展开了较大规模的视察调研活动，市人大常委会党组书记、副主任于辉达，副主任陈重华、王基信、项勤、陈振濂，秘书长俞宝祥及部分常委会委员和市人大代表参加了这次活动。

   调研过程中，视察人员听取了市政府关于我市社会救助工作情况的汇报，实地察看了市第一社会福利院和市救助管理站；并赴上城区、富阳市和下城区、桐庐县开展调查，听取了有关区、县（市）人民政府关于社会救助工作情况的汇报，召开了有基层帮扶救助工作人员、被救助对象代表和有关部门负责人参加的座谈会，充分听取了方方面面的意见，并实地察看了富阳市中心敬老院和桐庐县横村镇中心敬老院。

   根据市人大常委会的要求，市人大各代表小组围绕专项工作评议的有关内容，也分头进行代表活动，对我市社会救助工作进行了认真的调查，并向市人大常委会提交了调查报告。

   认真评议，建言献策

   召开评议大会，是专项工作评议的重头戏。在广泛深入调查研究的基础上，10月29日，市人大常委会组织召开有常委会组成人员、市人大代表、市政府分管领导及有关职能部门参加的评议大会。在评议会上，与会人大代表们认真观看了社会救助工作专题片，听取了市政府的专项工作报告和市人大常委会的调查报告，并分3组对市政府的报告进行了分组评议。杨一青等8位市人大代表分别作了口头和书面评议发言，全体与会人大代表还对我市社会救助工作进行投票测评，市人大常委会副主任于辉达作总结讲话，副市长何关新作表态发言。

   评议会上，气氛热烈。代表们认为，2007年以来，在市委的领导下，我市各级政府紧紧围绕解决困难群众最关心、最直接、最迫切问题，努力做好社会救助工作，全市以“春风行动”为总载体，基本建立了以城乡居民最低生活保障为基础，助医、助残、助学、助老、住房援助、法律援助等专项救助为配套，农村“五保”和城镇“三无”人员等各类特殊困难对象实施分类救助为补充，救助内容多元化、救助工作制度化、救助行为规范化，覆盖城乡、协调发展的新型社会救助体系，有力地保障了困难群众的基本生活，社会救助工作取得了显著成绩。

   在充分肯定成绩的同时，代表们提出社会救助工作中还存在着一些问题：社会救助工作的区域不平衡和城乡不平衡; 社会救助的运行机制有待完善;救助对象家庭收入核定困难;医疗救助问题反映强烈;社会救助的财政投入力度需要进一步加大；基层救助工作力量亟须加强等。针对这些问题，代表们纷纷建言献策，建议加大对社会救助政策的宣传，深化对社会救助工作的认识;加快统筹全市的社会救助工作;整合信息资源，建立信息共享机制;着力解决医疗救助难题;加大对社会救助的财政投入力度；加强基层救助队伍建设等。

   跟踪督查，整改落实

   根据《杭州市人大常委会专项工作评议办法》规定，评议大会结束后的3个月为整改落实阶段。抓好跟踪督查和整改落实，是专项工作评议取得实效的关键。日前，市人大常委会已把评议大会上形成的评议意见书面印发市政府，市人大内务司法委员会也将加强与市民政局等政府有关职能部门的联系，跟踪监督市政府的整改落实情况，以确保评议意见能够真正得到落实。