近年来，区委、区政府根据经济社会发展和困难群众日常生活的实际需要，在落实居民群众基本生活保障的同时，认真总结2006年为困难家庭赠送彩电、2007年残疾人困难家庭亮居工程的经验，2008年开始全面实施以“新家居、新生活”为主题的1＋X亮居工程，为我区市、区两级救助圈困难家庭免费提供家庭住宅的基础装修、基本家具和家电配备，让困难群体共享经济发展成果，切身感受新家装、新家居带来的新生活。

潮鸣街道金富家厨房装修前后对比

　　主要内容

　　所谓“1+X”亮居工程，“1”是指以每平方米不超过300元的标准为困难家庭进行基础装修，做到四壁雪白、管线内置、厨卫整洁；“X”是指根据困难家庭日常生活的实际需要，免费提供床、柜、桌等基本家具，及彩色电视机、电热水器、冰箱、洗衣机、空调、电脑等家电，所选家具和家电总价值不超过5000元。三年来，全区共投入1674.95万元，分别为554户和2351户困难家庭实施了基础装修和基本家具家电配备。

　　主要做法

　　区委、区政府坚持以人为本，始终把困难群体最关心、最直接、最现实的问题摆在首位，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，根据困难家庭的不同需求和特点，组织实施好这一惠民工程。

　　一是建立联动机制，落实组织保障。为增强1+X”亮居工程的工作实效，全区成立了“1＋X”亮居工程协调小组，建立了联席会议制度，统筹协调推进。同时明确由区民政局负责基本家具、家电配备的业务指导和协调，区残联负责家庭基础装修的业务指导和协调，各街道负责具体实施，财政、审计、建设等部门做好配合、监督工作。 

　　二是完善政策体系，落实资金保障。区委、区政府每年修改完善的《深化“春风常驻”提升困难群体生活品质若干规定》，明确困难家庭装修和家电家具配置的基本标准、资金保障，明确由区慈善总会募集资金和区残疾人专项资金为“1+X”亮居工程提供财力保障。全区每年组织“春风行动”慈善资金募集活动，在政府每年安排200万专项资金用于慈善事业的基础上，广泛发动社会力量，壮大慈善资金实力，2008年以后，共募集慈善资金1979.49万元，为实施“1+X”亮居工程提供了坚实的资金保障。

潮鸣街道金富家卫生间装修前后对比

　　三是规范操作程序，落实制度保障。全区在听取民意、了解需求的基础上，制定实施意见，明确“1＋X”亮居工程的实施对象、装修标准、家电配置、招标采购、资金渠道和工程管理等具体问题。在实施中，以确保困难家庭享受政策最大化为目标，完善制度，规范操作，注重把好三个关，首先是把好预算关，全区发挥三级帮扶救助机构的积极作用，对符合实施条件的困难家庭，由社区帮扶救助员带着一本政策宣传册、一个参考价格表、一把卷尺、一个计算器、一本笔记本上门入户，帮助困难家庭核算，制定装修及家电家具配备的最优化组合方案。其次是采购关，对所有家电家具的采购全部参照政府集中采购的形式，对进入政府集中采购目录的项目直接进行政府集中采购，其他的则组织公开招标采购，确保价格优惠、质量优良；在装修过程中全面采取工程招投标实施、按工程审计价结算的方式，严格按程序进行。第三是实施关，在基础装修、家电配送过程中，实行配送保证金和质量保证金制度，要求企业和商家做好售后服务。同时，对一些家庭的特殊要求，只要在规定的资金范围内，给予个性化配备。

　　四是坚持社会参与，落实监督保障。在实施“1+X”亮居工程过程中，坚持社会参与，各职能部门、街道社区通过实地调研、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见。在采购招标时，邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、慈善总会理事、上级慈善机构代表、街道社区代表等人员全程参与，并通过网站予以公示，确保公平、公正、公开。2010年，区审计局还专门组织对三年来我区1+X亮居工程的实施情况进行了专项绩效审计，获得好评。

　　工作成效和体会

　　实施1+X亮居工程，是区委、区政府注重发挥创新在推进社会救助工作实现可持续发展中的重要作用，始终坚持在实践中不断开拓探索、在创新中不断提炼升华的实践成果，也取得一些成效和体会。

潮鸣街道金富家卧室装修前后对比

　　一是进一步改善了困难群众的生活环境和精神状态。三年“1+X”亮居工程的实施，使一大批困难家庭的居住环境得到极大改善，老年人享受到电热水澡、洗衣机、空调带来的便利生活，孩子实现了独立空间、专用电脑的愿望，特别是一些从未装修过的家庭，享受到现代物质文明带来的安全、亮堂、便捷的生活条件，不少困难家庭的精神面貌也随之焕然一新，帮助困难群众增强了自立自强、重新生活、过上更加美好生活的信心。

　　二是进一步密切了党、政府与人民群众的关系。三年“1+X”亮居工程的实施，让社区居民群众更直接、真实地感受到了党和政府对困难群众的关爱，特别是在享受这一政策的困难家庭的左邻右舍、社区的居民群众，亲眼见证这些家庭居住环境的变化，生活条件的改善及家庭成员精神面貌的转变，特别是在一些独居老人家庭装修、过渡期间，街道社区工作人员为他们解决居住和生活问题，无微不至的照顾，受到了百姓好评。

　　三是进一步带动了社会各界对社会救助工作的有效参与。三年“1+X”亮居工程的实施，引起了媒体的广泛关注，《浙江日报》、《杭州日报》、杭州电视台《十分关注》栏目都对此进行了采访和报道。区人大、政协组织专项视察活动，得到了人大代表、政协委员的高度肯定。良好的社会反响，也影响带动了社会各界对社会救助工作的理解、支持，在下城涌现了慈善冠名基金、慈善冠名爱心超市等多种社会救助参与渠道和形式，在不久前，成立的区慈善总会新阶层人士分会首次募集慈善资金202万元，不断充实壮大了社会救助实力。

　　区委、区政府始终把推进社会救助工作、解决百姓的民生问题作为党委和政府的政治责任，作为履行政府公共服务、维护社会稳定的重要职责和任务，以实施“1+X”亮居工程为载体，切实加大困难群众基本生活保障力度，不断提升困难群众生活品质。我们将以本次会议为契机，认真贯彻会议精神，虚心学习兄弟县（市、区）的先进经验，不断开拓创新，奋发有为，全面深化春风常驻社会救助工作，以实实在在地帮扶政策和举措，让困难群众过上更有尊严更加美好的生活。