今天上午，杭州市委副书记王金财做客杭州网，围绕“建立健全破解困难群众生活就业难长效机制”这一主题，与广大网民朋友共同交流探讨。

    访谈亮点：

     王金财副书记帮扶困难群众整整11年

      网上恳谈一开始，就有网友好奇地问王书记，身居杭州市委副书记这么一个要职，平常是如何和困难群众接触的，是否通过网上了解民生舆情，自己是否有结对？

     王金财副书记说，通过网上了解民情是一条好途径，他也经常关注。不过平常主要是从日常调研，结对帮扶中了解民情民意。“我现在结对帮扶了两户困难群众，其中一户从1999年开始，已整整帮扶了11年。这11年，我的工作变动了3次，但结对从未间断。结对家庭的孩子，当年还是小学生，去年也顺利考上了大学。”

     其实，杭州市的党政领导干部基本上都和困难群众结对，社会各界也都在积极参与。“联乡结村”共建活动，就建立了“一村一企一领导”工作机制，联乡结村乡镇覆盖率基本实现100%。同时，在前年开展的“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动中，全市 1.6万名党员干部与16447户城乡困难家庭结成了对子。去年开展的“1+X”社会结对帮扶活动，2148家企事业单位和426名社会各界人士，通过助学、助医、就业解困等形式，共结对帮扶6623户困难家庭。

    “四级救助圈”保障困难群众生活  

王金财副书记介绍说，杭州实施了市区的“四级救助圈”，来解决困难群众生活就业难。

所谓“四级救助圈”，第一圈是指市级救助圈，主要对象有三类：一是低保家庭；二是困难家庭，包括年人均收入在低保标准100—120％之间的家庭，家庭成员中年度自负医疗费4000元以上、家庭年收入减去自负医疗费后人均收入在低保标准120％以下的家庭。对这两类家庭，发放《杭州市困难家庭救助证》，享受元旦春节一次性救助、送清凉慰问和33项优惠政策。目前，全市持《困难家庭救助证》的共有9600户、1.7万人。三是家庭成员中有就读全日制高等院校、家庭年收入减去高校学费后，人均年收入在低保标准120％以下的困难家庭。这类家庭发放《春风行动助学援助证》，每年享受5500元的助学援助。

第二圈是指区级救助圈，主要是人均收入在低保标准120—140％之间的家庭，享受各城区制定的帮扶救助政策。

第三圈是指街道（乡镇）救助圈，主要是市、区两级救助圈外生活相对困难的家庭。

第四圈是指社区（村）救助圈，主要是上述三级救助圈以外的困难家庭。

“四级救助圈”共涉及困难群众2.5万户、近5万人。有了这项制度，就形成了一个覆盖困难群众的救助网络，基本实现了救助对象的全覆盖。

   杭州“春风行动”9年 各界捐款2.24亿元

王金财副书记介绍说，杭州开展“春风行动”9年来，共有近2500家（次）企事业单位、50多万名干部职工和社会人士参与捐款，捐款总额达到2.24亿元。同时，市财政也安排1个多亿用于“春风行动”。去年，为应对金融危机挑战，在第九次“春风行动”中，一方面加大筹资力度，全市共募集资金1亿多元，其中市本级4084万元。另一方面，向困难家庭、退休职工、中小学生发放了消费券，向困难家庭的大学生发放了教育培训券。这次“春风行动”有3个特点：一是突出了困难救助和就业帮扶“两个重点”。二是推进“春风行动”向农村和新杭州人“两个延伸”，把低收入农户、外来务工人员纳入到“春风行动”帮扶救助范围，对农村困难家庭实施12项援助政策，对外来务工人员实施特殊困难救助。三是开展“1+X”社会结对帮扶，组织企事业单位、市民群众与困难群众结对帮扶。

春风行动捐款专款专用 每一分都用于困难救助

“春风行动”是我们杭州破解困难群众生活就业难的一大举措，在全国都很有影响力。网友“丁丁”每年都参加“春风行动”，但是他有个疑问，这些钱是不是都用到了困难群众身上？这些钱的账目能否更公开更透明？

“9年来，市本级已募集帮扶救助资金3.27亿元。这笔钱实行专款专用，每一分都用于困难救助，审计部门每年都要进行专项审计，并向社会公布。”恳谈中，王金财副书记也对春风行动捐款款项的支出情况做了一个通报。

几项主要支出：一是元旦春节一次性救助支出，已累计向7.49万户（次）低保、困难家庭发放一次性救助金1.81亿元；二是夏季“送清凉”慰问支出，已向6.06万户（次）低保、困难家庭发放慰问金、慰问品1345万元；三是助学援助，已向1.33万户（次）子女就读高校的困难家庭发放助学援助金4256万元。另外，还对困难家庭的白内障患者实施了“光明行动”。截至目前，累计支出资金2.7亿元，结余5700万元。

对“春风行动”的资金募集和使用情况，主要通过以下途径公开：一是在杭州日报上设立“爱心榜”，公布捐款情况；二是在杭州日报上公示审计结果；三是建立春风行动网站，设立“春风行动爱心榜”和公告栏，详细介绍捐款、资金使用情况和“春风行动”有关政策。

另外，王金财副书记透露，为了表彰在“春风行动”中出钱出力的单位和个人，市委、市政府已决定在杨公堤隐秀桥旁边建造“春风行动爱心碑”，让捐款50万元以上的单位、1万元以上的个人，在爱心碑上留名，流芳百世。不过，建碑的费用全部都由财政开支，绝不用捐款一分钱。

今年解决就业难 杭州投入5.5亿

在谈到就业难问题时，网友“烦心点点”提问：“虽然杭州出台了很多就业政策，但仍有很多人找不到工作。请问王书记，您怎么看这个问题？有没有解决办法？”

“就业是当前社会关注的热点，也是党委、政府的工作重点。”王金财副书记这样回答。

杭州正在全力打造“充分就业城市”，对城镇下岗失业人员特别是“4050”人员、农村劳动力特别是低收入农户劳动力、大学毕业生、外来务工人员等4类群体，加大就业援助力度。

前不久，杭州市出台了35条“就业新政”，这些政策“含金量”很高，对自主创业、社会保险费补贴、用工补贴、灵活就业保险费补贴等，作出了具体规定。为此，市里将投入资金5.5亿元，比去年净增3.4亿元。

解决就业问题，企业也要履行社会责任，尽可能不裁员、少裁员。这方面，杭州的企业也做出了表率。今年初，有200家企业发出了2009年“不减薪、不减员”的倡议。

       杭州帮扶新政 困难人员培训期可申请生活补助

     网民“拉斐尔的老乡”是一名“4050”人员，失业在家已有两年多时间了。他提问：“我想学点实用技术，不知道政府对培训是否有补助？”

王金财副书记告诉这位网友：“帮助下岗失业人员再就业，今年，市委、市政府又制定了新的政策意见，准备于7月1日正式实施。这个《意见》加大了对困难家庭人员再就业的帮扶力度，其中就有支持技能培训的内容。”

新的政策意见主要内容有：一是城镇登记失业人员每年可享受一次技能培训和鉴定补贴，取得职业资格证书后，政府给予培训鉴定费用的全额补贴。二是参加“产生你的想法”(GYB)、“创办你的企业”(SYB)培训和创业实训，取得合格证书后，分别给予每人200元和800元的补贴。三是就业困难人员可申请培训期间的生活补助，补贴标准为每人每天20元，一次性最高补贴500元。

另外，杭州还对包括失业人员在内的常住居民发放了500元教育培训消费券，只要取得职业资格证书或培训合格证书，就可以兑现。

杭州通过4条途径帮助困难群众就业

说到困难群众就业问题，网友“建言”提到一个观点：困难群众，光靠救助是不行的，政府要把他们“聚集”起来，给他们搭建就业创业的平台，这样对困难群众、对政府都是件好事，否则他们永远不能自立，只能躺在救济的温床上。

对此，王金财副书记表示，其实对于困难人员和困难家庭人员的就业问题，杭州一直把它当成解决就业难的重点。目前有4条途径帮助他们就业：一是开发社区公益性岗位，通过“以工代赈”方式帮助他们解决基本生活和社保问题。

二是鼓励灵活就业，政府给予灵活就业补助和社会保险费补贴，补贴标准为每人每月300—500元不等。

三是鼓励用人单位扩大就业。凡用人单位正式招聘持有《就业援助证》的人员，给予每人每月600元的用工补助和社保补贴，最高的可以达到800元。

四是鼓励自谋职业、自主创业。杭州制定了小额担保贷款政策，放宽了创业经营场所限制，降低了创业门槛，建立了创业项目征集、评估、推介和管理制度。

杭州为帮助大学生就业 给用人单位发补贴

今年金融危机席卷全球，高校毕业生工作更加难找。在留言平台上，就有很多高校毕业生发帖希望得到政府的就业帮助。

王金财副书记介绍说，对大学生就业问题市委市政府一直当一件大事来抓，在帮扶政策上，今年已出台好几个文件，政策比往年更加优惠。比如，对未就业大学毕业生实行登记制度；对成功介绍大学毕业生就业并与用人单位签订一年以上劳动合同的服务机构，给予每人100元的补贴；对登记失业的大学毕业生自谋职业和自主创业的，给予一次性1000元的社会保险费补贴；用人单位每接收1名登记失业的大学毕业生，给予1000元的用工补贴和社会保险费补贴；登记失业的困难家庭、零就业家庭、残疾高校毕业生，可以申领《杭州市就业援助证》，等等。

杭州设立8000万元专款救助“新杭州人”

有网友问：“我的一位老乡在杭州打工，因患癌症住院花了5万多元，以后还要定期做化疗，生活非常困难，对这样的外来务工者，杭州有没有救助政策？会不会感到是个包袱，对他的困难一推了之呢？”

王金财副书记明确表示，杭州市委、市政府对这些“新杭州人”高度重视，已把他们纳入“春风行动”帮扶救助范围。同时，还专门出台了帮扶政策。

对这位网友提到的问题，王金财副书记说可以有两种解决办法：一是，如果老乡已与用工单位签订劳动合同，加入工会组织，参加城镇基本养老保险和基本医疗保险，可以按规定申报《杭州市困难家庭救助证》，享受“春风行动”的帮扶救助政策；二是，如果没有参加基本医疗保险，可以按照《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》，申请重大疾病救助，最高可以拿到1万元的一次性救助金。

据悉，这项政策是去年下半年出台的，杭州专门从“春风行动”捐款中拨出2000万元，市财政安排6000万元，建立了外来务工人员特殊困难救助基金，对发生急难险情、患重大疾病的人员进行救助。目前，已对18位外来务工人员进行了救助，救助金额9.6万元，其中急难险救助12人、重大疾病救助6人。

杭州已给19.6万困难病人减免医疗费976万元

很多网友都认为，困难家庭，困难群众，很多都是因病致贫的。“困难群众最怕生毛病，平时都是能扛就扛、能熬就熬。”网友“多拉的梦想”提出，杭州在困难人员看病问题上有什么样的救助政策？

“看病难”也是杭州“破七难”其中一难。王金财副书记说，为了帮助困难人员看病，杭州从2003年开始，通过公开竞争，确定市三医院为“惠民医院”，对困难人员提供医疗救助服务。同时杭州还在全市各级公立医疗机构设置“爱心门诊”和“惠民病床”。目前，到惠民医院和协作医院就诊的困难病人达19.6万人次，共计减免费用976万元。

另外，王金财副书记说，2003年以来实施的“十免十减半”政策，近年来逐步加大救助力度，并对300种基本药品实行“零利率”。救助范围也将从城市低保群众、特困人群，逐步扩大到外来务工人员和城市无主病人。