各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫开发重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省市有关决策部署，市委、市政府决定，在全市深入开展2017年“春风行动”。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以制度有效衔接为重点，加强部门协作，完善政策措施，健全工作机制，形成制度合力，充分发挥杭州市“春风行动”帮扶救助的品牌效应，展示“春风行动”新形象、新高度、新办法、新对象、新项目、新整合、新平台，突出杭州温暖如春、幸福和谐独特韵味，为杭州后峰会时代上的新发展汇聚强大正能量，把杭州建设成历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城和美丽中国的样本，打造世界名城而奋斗。

二、主要任务

1.广泛动员社会各界捐款献爱心，弘扬“最美”精神。

组织开展“春风行动”捐款，是深入开展“春风行动”的物质保障，也是弘扬杭州“最美”精神的生动实践。各级党委、政府要切实加强对“春风行动”捐款工作的领导，广大党员干部要发挥示范引领作用，争当捐款献爱心的先锋。充分运用“互联网+”平台思维，通过“春风行动”的公益宣传，整合更多的社会公益资源，凝聚更多的爱心力量，展现温暖如春的“最美风景”。进一步创新“春风行动”资金募集方式，拓展捐款渠道，通过支付宝、微信、网银等快捷捐款渠道，努力实现捐款的便捷化、多样化、常态化。继续实施和完善“春风行动”反哺救助机制，健全爱心企业、爱心人士回访制度，激励更多企业履行社会责任，吸引更多爱心人士捐款献爱心。拓展冠名捐赠、定向认捐项目，建立捐赠者与受助人之间的平台和互动，进一步提高捐款使用的透明度。

2.持续推进项目化运作，提升帮扶救助精准化。

进一步实施好“娃哈哈·春风助学”、“阿里巴巴·春风助医”救助项目，扩大冠名项目的社会影响力。做实做深现有的十二项“春风行动”救助项目，引导和鼓励社会组织参与到“春风行动”救助工作中来，持续推进“春风行动”帮扶救助项目化运作，在充分调研的基础上，拓展并开展新的“春风行动”救助项目。同时，根据当前帮扶救助工作开展实际，主动深入困难群众调查摸底，及时掌握困难群众需求，精心编制困难群众最急需、最关心、最欢迎的帮扶救助项目，鼓励和推动更多企业认捐。对项目实施及时跟进、及时检查、及时反馈，对项目实施中发现的问题立即整改，组织困难群众、认捐企业、有关职能部门开展好项目绩效评价工作，实现“春风行动”帮扶救助的精准化。

3.做好帮扶政策衔接，提升帮扶救助绩效。

“春风行动”专项救助机制要与我市低保制度、扶贫开发有关政策做好衔接，按照“四级救助圈”要求，落实各级救助圈的职责，加强帮扶救助服务站特别是村一级帮扶救助服务站建设，完善困难家庭分层分级帮扶机制，规范困难对象的救助层级，做到一级管一圈，真正做到城乡帮扶救助全覆盖。各级春风办要积极和民政、人社、卫计委、农办、妇联、残联等部门建立沟通机制，做好政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接，明确职责分工，加强资金统筹，既实现应助尽助，又避免重复救助，提升帮扶救助工作绩效。各级春风办要本着方便群众申请救助的原则，依托街道办事处（乡镇人民政府）办事大厅、社区（村）公共服务工作站、工会职工服务中心等服务窗口转办和受理“春风行动”救助，为困难群众提供“一站式”便民服务。加大业务培训力度，进一步提高基层工作人员服务和管理能力，不断提升帮扶救助工作水平。

4.宣传好“春风行动”各项政策，提升社会影响力。

在“春风行动”各项救助政策新整合的基础上，充分利用报纸、网络、微信、微博等新闻媒体和基层政府便民服务窗口、公园广场、医疗机构、村（社区）公示栏等宣传平台，加大开展“春风行动”政策宣传活动，提高“春风行动”帮扶救助政策的知晓率和覆盖率，确保帮扶干部掌握政策，困难群众了解政策、及时申请救助，在全社会努力营造积极参与和支持的浓厚氛围。坚持正确舆论导向，积极弘扬正能量，着力增强困难群众脱贫信心，鼓励困难群众在政府扶持和社会各界关心帮助下，依靠自我奋斗逐步脱困。

三、工作要求

1.加强组织领导。各级党委、政府要从民生优先的战略高度，充分认识深入开展“春风行动”的重要意义，扎实组织开展新一轮“春风行动”。各地、各部门要制定计划、精心部署，把开展“春风行动”作为岁末年初的重要工作来抓，并贯穿于全年工作，切实抓出成效。市和各区、县（市）“春风行动”办公室要认真做好牵头实施、组织协调工作。有关部门要按照各自工作职责，密切配合、各尽其职、形成合力，确保“春风行动”各项目标任务落到实处。各级财政要支持“春风行动”的资金筹措，确保“春风行动”深入持久开展。

2.坚持城乡统筹。开展“春风行动”，帮扶救助困难群众是我市进一步改善民生、促进全面小康，建设和谐社会的一项重要措施。各区、县（市）要按照建设城乡一体化帮扶救助体系的要求，参照市本级的做法，结合当地实际，统筹城镇和农村困难群众帮扶救助工作，健全完善工作机制，进一步提高帮扶救助工作水平，努力实现城乡居民在社会救助方面权利公平、机会公平、规则公平。

3.注重舆论宣传。各地各有关部门要加强对“春风行动”工作的宣传，引导广大企事业单位、干部职工和社会各界积极参与“春风行动”。各级宣传部门和新闻单位要把“春风行动”作为当前宣传报道的重要内容，制定“春风行动”宣传方案，开辟“春风行动”专题、专栏、爱心榜、特别报道等，充分发挥网络媒体、微博、微信等新兴平台的作用，大力宣传“春风行动”中涌现出来的“最美”故事，为“春风行动”营造良好的舆论氛围。

4.强化资金监管。健全完善“春风行动”专项资金使用、管理和监督制度。加大对“春风行动”工作的督促检查力度，加强社会监督，引入第三方评估机制，自觉接受外部审计监督，并向社会公开，资金运行和使用要做到公正合理、公开透明。健全责任追究机制，对工作中出现的违法违纪问题，要依法依纪严肃追究有关人员责任，提升“春风行动”的社会公信力，发挥好“春风行动”帮扶救助的品牌效应。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

                       2017年1月5日