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关于深入开展杭州市2015年“春风行动”的通知

市委办发[2014]100号

各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，更好地保障和改善民生，市委、市政府决定，在全市深入开展2015年“春风行动”。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以提升困难群众生活品质、让人民生活得更好为目标，深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，守住底线、加强统筹、完善制度、规范管理，充分发挥“春风行动”帮扶救助品牌效应，为建设美丽杭州作出积极贡献。

二、主要任务

1.做好资金募集工作。创新“春风行动”资金募集的新途径，拓展捐款渠道，实现捐款便捷性、多样化和常态化。开展“春风行动”微公益活动，修订完善“春风行动”反哺救助机制，建立健全爱心企业、爱心人士回访制度，激励更多企业履行社会责任，动员引导机关、企事业单位干部职工和社会各界人士捐款献爱心。

2.完善主城区困难群众援助机制。深入实施《关于进一步完善对杭州市区困难群众实施援助的意见》，加大对困难群众日常生活、文化生活、教育、医疗、就业、住房、法律等方面的援助力度。优化“春风行动”助学程序，建立主城区因病支出型困难家庭救助机制，加大对因学致贫、因病致贫边缘困难家庭和市级建档困难职工家庭的救助力度。

3.统筹“春风行动”向农村延伸工作。进一步推进“春风行动”向农村延伸，缩小城乡差距，促进帮扶救助工作均衡发展。支持各地加大“春风行动”助学助医力度，市“春风行动”对萧山区、余杭区和五县（市）助学助医资金给予一定的配套补助。

4.深化外来务工人员特殊困难救助工作。进一步完善外来务工人员特殊困难救助办法，拓展申请渠道，优化申请程序，实现应救尽救。开展对持证困难外来务工人员春节一次性救助、送清凉慰问和助学援助等帮扶。按照在杭外来务工人员“八个有”的要求，大力开展面向困难外来务工人员的免费技能培训、职业介绍、学历教育、法律援助等工作。

5.健全完善专项救助机制。深入实施“娃哈哈·春风助学”援助，把因学致贫、因病致贫困难家庭的大学生全部纳入助学援助范围，并逐步从助学援助拓展到就业援助。建立“阿里巴巴·春风助医”援助项目，对主城区因患特殊疾病造成生活困难的家庭进行专项救助。优化救助金发放方式，提升“春风行动”的社会公信力。

6.落实应急救助制度。按照“托底线、救急难、可持续”的工作方针，深入实施《杭州市“春风行动”应急救助暂行办法》，对因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖，基本生活严重困难的家庭或个人，给予应急过渡性救助。

7.深化结对帮扶活动。深入开展“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动和“1+X”社会结对帮扶活动，提高结对帮扶的针对性和实效性。参加结对帮扶活动的党员干部要通过走访慰问、送温暖、送清凉、助学、助医等多种形式，更好更多地为困难群众办实事做好事。

三、工作要求

1.加强领导。各地各部门要从民生优先的战略高度，充分认识深入开展“春风行动”的重要意义，扎实组织开展新一轮“春风行动”。市和各区、县（市）“春风行动”办公室要做好牵头、组织、协调工作。各成员单位要密切配合、形成合力，完善社会救助机制，努力搭建我市社会救助的大平台。各级财政要支持“春风行动”的资金筹措，加大帮扶救助资金的支持力度，确保“春风行动”深入持久开展。

2.注重宣传。各地各单位要加大“春风行动”的公益宣传，动员引导广大干部职工、市民群众积极投身“春风行动”。各级宣传部门和新闻单位要把“春风行动”作为当前宣传报道的重要内容，创新宣传形式，充分发挥网络媒体、微博、微信等新兴平台的作用。要通过开辟“春风行动”专题、专栏、特别报道等，突出宣传在“春风行动”中涌现出来的最美故事，让“春风行动”成为推动我市精神文明建设的强大动力。

3.加大监管。健全“春风行动”专项资金使用、管理和监督制度。各地要进一步规范“春风行动”专项资金募集方式，完善资金使用和管理办法，加大自查力度，自觉接受外部审计监督，并向社会公开，确保资金运行和使用的公正合理、公开透明。

4.整体推进。市“春风行动”办公室要统筹全市“春风行动”工作，加强对各部门和各地的指导监督检查。市直各单位要各负其责、各尽其职。各区、县（市）要结合实际，健全“春风行动”组织体系和工作机制，落实困难群众优惠援助政策，健全完善捐款献爱心长效机制，不断提高帮扶救助工作水平，确保“春风行动”全面开展、整体推进、取得实效。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

2014年12月29日