人性化服务 规范化管理
积极探索帮扶救助新模式
上城区小营街道葵巷社区
葵巷社区地处杭州市中心，辖区面积0.25平方公里，拥有居民3449户，常住人口10282人，低保困难户共38户。社区以服务居民群众为出发点，抓服务，促民生，突重点，在帮扶救助工作方面务实与创新并举，取得了一定的成效，2009年被评为全国基层低保规范化建设社区。
一、健全组织管理，规范制度建设
为切实抓好社区帮扶救助工作，进一步加强帮扶救助组织制度建设，实现帮扶救助的制度化，葵巷社区专门成立了帮扶救助工作领导小组，社区书记任领导小组组长，社区副书记、帮扶救助委员担任副组长，负责统筹、协调、指导社区各项帮扶救助工作。领导小组下设帮扶救助工作站，负责日常工作，正常有序地组织开展各项救助活动。工作站成员分工明确，职责上墙，制度规范，全年工作有计划、有目标，帮扶救助工作作为重要考核指标列入社区责任目标考核。
二、创新工作载体，优化服务模式
社区认真贯彻十七大提出的以改善民生为重点的和谐社会建设要求，关爱社区困难弱势人群，从强化硬件、创新载体、优化服务模式入手，整合驻区共建单位党组织的有利资源，充分发动单位、个人力量，以“共建联手，定向捐助”活动为载体，实施“定向服务爱心工程”，探索建立了“一链四定向”低保家庭的优质服务模式，即：建立一个长效定向服务网络，开展定向捐岗、定向捐物、定向助学、定向帮扶服务活动，为低保困难家庭提供更优质有效的服务。
（一）一条长效定向服务链。
通过面向社区内机关、企事业单位公开动员的方式，构建了一个由社区党委牵头，共建单位党组织支持，社区志愿者共同参与的长效定向服务网络，并做到有领导、有组织、有人员、有落实。社区依托定向服务网络，开通社区捐助服务热线为低保困难人员提供物质、精神、心理等方面的捐助。
（二）“四定向”捐助服务。
1、定向捐岗：以市总工会就业招聘会为依托平台，由辖区25家共建单位党组织提供就业信息，形成定向捐岗服务网络。实现从“输血”到“造血”——从依靠社会救助到劳动自救的脱贫转变。今年初社区成立了“社区公共服务工作站”，社区党委通过工作站与没有党组织的驻区单位签订了工作站共建协议，为以共建促就业打下了基础。6月底社区在整合驻区共建单位用工信息的基础上，推出了“向日葵网上招聘市场”专题博客，为失业困难群体提供更加全面的就业岗位支持。博客的推出提高了就业信息的互动频率与准确率，为“定向捐岗”搭建了网上平台。
2、定向捐物：为充分利用社区居民家中剩余衣物，尝试帮困物资募集新办法，社区帮扶救助站设计制作了“衣物回收箱”，将居民不需要的衣物回收利用，既节约了资源，又能把这些衣物送给有需要的人。“衣物回收箱”活动一经推出，便受到了居民们的热烈响应。居民们纷纷捐出成色尚好的棉被、衣（裤）、毛类织物送给有需求的低保人员。“衣物回收箱”象一只“聚宝盆”源源不断地为低保人员提供衣物捐助。截止目前，“回收箱”已为低保人员提供了衣物捐赠达3000千余件。萧山的低保户王某从报上看到“衣物回收箱”的报道后，特地赶到葵巷社区，挑选了10多件衣物，解决全家老少冬衣御寒问题。
3、定向助学：主要服务对象为低保、困难家庭子女。通过由社区党委牵头联系，共建单位党组织志愿结对的办法，解决贫困生“就学难”问题。如浙江省八达物流有限公司，从05年起连续五年结对10名困难学生，进行资助捐赠各1000元，今年2月又开展了“真情成就梦想，爱心放飞希望”的助学活动。截止目前捐助款已达到5万元。“定向助学”的开展为社区的许多低保困难家庭带来了新的希望。社区单亲低保户蔡小冬身患乳腺癌，女儿考入大学后，家庭就医、就学经济压力巨大，在被社区列入困难家庭和定向助学对象后得到了定向助学志愿结对单位的关注，连续几年给予资助，使他们渡过了生活最困难的时期。
4、定向帮扶：主要服务对象为社区弱势群体，包括低保孤寡老人、独居老人、残疾人等。社区党委发挥共建单位、支部和党员志愿者的作用，采取共建单位定向帮扶、支部结对帮扶、党员上门服务帮扶、单元社工包片联系等多种方式形成全方位社区定向帮扶网络，对社区低保孤寡老人、独居老人、行动不便的残疾人进行“一对一”与“多对一”的定向帮扶。社区还将每周周日定为“探亲日”，定期上门看望，及时了解并帮助解决弱势群众的生活困难，提供贴心服务，得到群众一致好评。
三、结合健康科普，突出特色帮扶
今年，社区根据居民的建议，在社区办公楼内开辟“一茶一坐”开心茶座，专为社区低保困难家庭提供一个温馨和谐、休闲快乐的活动空间。“一茶一坐”推出了“健康帮扶”特色服务，项目有养生之道、健康生活、营养膳食、科学健身、科普大全、帮扶就业、疾病预防、心理咨询、千家妙方等，对社区低保弱势人群的身心健康起到积极推进的作用。社区还将在符合条件的社区家庭中开设开心茶座的连锁分店，推选健康科普专家志愿者担任“店长”，每个连锁店设有不同的健康服务功能。通过“健康科普，一茶一坐”活动，将社区内众多的低保困难人员聚集到一块，彼此交流科学健身养生之道；谈谈如何科学合理膳食达到预防疾病的效果；谈谈家庭和谐、邻里和睦对促进身心健康的重要。
帮扶凝聚人气，和谐深入人心。党的十七大提出要大力推进以民生改善为重点的和谐社会建设，为葵巷社区帮扶救助工作指明了方向。社区党委将进一步发挥领导核心作用，继续深化创新帮扶救助工作载体。为创建特色显著、管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区而努力。
