2008年1月22日上午，建德市“春风行动”办公室负责人为该市大同镇的困难户王东林家送上了食用油、大米和慰问金。年逾古稀的王东林于去年被检查出患有肺癌，因家庭经济状况差，生活比较困难。看着市里送来的慰问物品和慰问金，老人很是感动，连说谢谢。

    像王东林这样的困难家庭在建德市农村家庭中还占有一定的比例，为了让这样的困难家庭得到更多的关怀，根据杭州市委、市政府要求，建德市将“春风行动”延伸到农村，从实际中解决农村困难群众的困难。

实现“春风行动”政策城乡一体化。2001年由建德市总工会牵头开展的第一次“春风行动”，在城镇困难群体中注入了新鲜血液。从2003年开始，为进一步统筹全市帮扶救助工作，由市慈善总会负责“春风行动”捐赠工作，拓展了工作面，实现困难群众城乡一体化救助。

    2008年是该市开展“春风行动”的第8年，捐款力度和规模都达到了历史新高。同时，建德市对全市低保户春节慰问金由原来的每户200元提高到500元，全市有5233户家庭享受到这一补助，其中农村家庭4887户。此外，建德市第八次“春风行动”还下拨75.68万元，对16个乡镇（街道）的2478户困难家庭进行了慰问。同时，还开展了“千名机关干部结对帮扶千户困难家庭”活动，全市共结对帮扶1541户，切实帮助困难家庭实现再就业、看病就医和子女就学等实际问题。“春风行动”开展8年来，建德市每年的捐赠数额和救助面不断扩大，努力兑现困难群众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”的承诺。

    实现“春风行动”救助城乡全覆盖。随着社会救助内容逐渐增多，涉及社会救助的部门也是越来越多。由于部门分割，导致社会救助缺乏联动机制，社会救助的信息不能整合共享，存在一定程度的重复救助和遗漏救助现象。自2004年以来，建德市建立了帮扶救助联席会议制度，成立了帮扶救助领导小组，定期召开各成员单位会议，对每年的“春风行动”筹集款使用计划通过商议确定，近几年来取得了明显成效。

建德市帮扶救助工作领导小组根据不同的地点分别设立了“建德市帮扶救助服务中心”、“帮扶救助管理办公室”、“帮扶救助服务室”等救助中心机构。村和居民区在“村两委（居委会）”中还落实一人为民政组长，负责帮扶救助工作。初步形成了“一个口子”上下的救助格局。

    2005年建德市政府下发了《关于进一步完善困难群众帮扶“三级救助圈”的实施意见》，明确市、乡镇（街道）、社区（村）“三级救助圈”的职责分工。市级救助圈，主要负责低保和持证困难家庭的救助；乡镇（街道）级救助圈，主要负责市级救助圈以外的其他相对困难家庭（“边缘户”）的救助。对各乡镇（街道）负责筹集的本乡镇（街道）机关干部和辖区内工业企业的捐款按30%的比例返回给各乡镇（街道），用于乡镇（街道）本地困难群众的救助；社区（村）级救助圈，主要是协助前两级把帮扶救助政策落实到位，对辖区内的生活困难家庭提供其他各种形式的帮助和服务。

    同时，为了进一步落实“春风行动”要求，建德市还专门的设立了网站、筹款返还和结对帮扶等活动，有效推进“政务公开”，推进救助工作的公开、公平、公正和透明。

    根据建立覆盖城乡的新型社会救助体系的要求和本市的实际情况，经过几年的努力，现在建德市初步建立了以最低生活保障救助为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以社会互助为补充，管理规范、公开透明，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的分层分类社会救助体系。