“人有恒业，始有恒心”，解决群众反映的突出问题着手，破七难、办实事，不断增强公共服务能力，提高社会保障水平，努力改善民生，始终必须放在各级干部心头。

    过去的五年，民生保障工作交上了一份答卷，这份答卷得了几分？结果不言而喻：“杭州社会发展水平位列全国副省级城市之首，获中国民生成就典范城市最高荣誉奖，连续8年获评中国最具幸福感城市……”

    今后的五年，民生保障事业绘出了一幅蓝图，这幅蓝图绘成怎样场景？各界满怀期待：杭州将坚持以人为本、执政为民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区。全面建成惠及全市人民的小康社会，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州……

    求实·幸福指数节节高

    幸福感，这个听起来诗意且模糊的词语，成了杭州的名片。

    到底什么是幸福？著名作家余华说：这是一种感受对于表达的东西。

    感受，最直接地来自于生活。余华的话并没有到此为止，他还说，如果你想知道幸福的滋味，就到杭州去吧。

    对于这座城市的每一个市民而言，幸福感贯穿于衣食住行的方方面面。

    市民小周从小区门旁边借上自行车，３０多分钟后在离单位不远处将车还掉，步行几分钟走进单位。如今在杭州，每天有数以十万计的人体验着公共自行车带来的好处：节约出行时间，还锻炼身体。过去的五年里，杭州建成了全球最大的公共自行车服务系统，“杭州模式”叫响全国，甚至不少海外城市前来“取经”，一辆辆穿行在大街小巷中的公共自行车，被市民昵称为“小红车”，被游客惊叹为“流动的风景线”。

    家住杭州城北东新园小区的刘先生，毫不犹豫地把孩子送进了家门口的青春中学分校。刘先生告诉记者，经过这几年的杭州名校集团化的发展，现在教育集团的分校和本部几乎没什么区别，教育质量一样有保证，孩子上学这个难题多少有了缓解。过去的五年，名校集团化办学、城乡中小学互助共同体建设步伐加快，学前教育“1+4”政策创新推出，十五年优质教育覆盖面不断扩大，高等教育加快发展，杭州教育竞争力居全国城市前列。

    ——毋庸置疑，过去五年，是人民生活得到新改善的五年。“民生十项工程”大力实施，“七难问题”努力缓解，成绩是有目共睹的。老百姓的“钱袋子”鼓起来了，2011年市区城镇居民人均可支配收入达到了34065元，全市农村居民人均纯收入达15245元。持续开展的“春风行动”，把温暖的春风吹拂到千家万户的困难家庭……

    五年，当幸福一次次站在了这座城市的门口，杭州举全城之力，一次次努力争取打开了幸福大门。

    克难·直面挑战解民困

    拱墅区祥符街道吉如社区的回迁户张师傅的笑容挂在脸上，很快，他就可以搬到吉如家园小区的高层安置房了。“住在十七楼，上下楼全部是电梯，两室两厅，户型很规整，两房全部朝南，推开窗户还能看见运河，比以前的二十平方米公房要好得多。”张师傅说。

    最近，不少像张师傅这样的吉如地块城中村改造拆迁户，拿到了安置房钥匙，他们即将入住吉如家园二三期高层住宅。吉如家园就位于运河西岸，小区内有紫荆幼儿园吉如园区、北有文澜中学和卖鱼桥小学教育集团文澜校区，今后，安置到这里的拆迁户子女一出家门就可以享受到优质教育资源，丝毫不会再有过去城中村的感觉。

    ——保障和改善民生是一个循环往复的过程，只有起点，没有终点，旧的问题解决了，新的问题又会出现，不可能一蹴而就。

    民生不畏难，越是难啃的骨头越要啃。在“十二五”开局之年，杭州将住房难、行路难等民生“硬骨头”作为重中之重，以“攻不下山头不走人”的决心和勇气，打响了民生难题攻坚战。2011年，全市保障性住房超额完成年度目标，已实现开工583万余平方米(47832套)，完成目标任务的116%。通过多措并举，开展主城区交通拥堵综合治理，开通快速公交五号线与四号线延伸段，新增公交线路17条、公交车348辆，新建停车泊位5.97万个。

    重视和解决870万杭州人民最现实、最迫切、最关心的利益问题，执政为民者从未有过丝毫懈怠。

    正因有着这份坚定的责任，面对2011年梅汛以来我市连续遭受四轮强降雨袭击，市委、市政府科学决策，全市人民同心协力，迅速有效地采取各项措施，取得了防汛抗洪的阶段性胜利。

    正因有着这样的勇于担当，面对物价有所“抬头”的趋势，我市着力抓好“米袋子”和“菜篮子”工程建设，建立农超直供与市场直销摊位，“控物价、保供应”成效明显，居民消费价格指数在全国全省处于低位。

    近两年，我市民生保障事业逐年增加投入，2010年投资307.15亿元、2011年投资328.06亿元，并把基本公共服务从户籍人口不断向常住人口扩大。

    一把保障的大伞撑起，为民遮风挡雨，是它的职责……

    谋远·探索保障新机制

    在刚结束的全国两会上，很多媒体都对杭州民生保障工作表示关注。“杭州民生保障工作基础很好，未来政府还会做哪些工作呢？”

    市长邵占维的回答是：“我们要结合杭州实际，着力构建八大保障体系。”

    ——探索健全民生保障新机制，杭州将有大手笔，这八大保障体系，可以说是覆盖了市民生活的方方面面：完善就业保障体系，完善社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四位一体的大社保体系，完善公共文化保障体系，完善基础教育保障体系，完善基本医疗和健康保障体系，完善养老服务保障体系，完善住房保障体系，完善基本生活必需品供应保障体系。

    同时我市还将集中办好推进公交建设，加快实施保障性安居工程，实施大气环境综合治理，加强饮用水源保护，加强食品药品监管，提升小区居住环境，丰富群众文化生活，提升养老服务水平，改善农民生活环境，推进停车场库建设等十件实事。

    为了将民生工作落到实处，各级都已经深入开展起“大走访”活动，“一把手”们纷纷走向基层，深入了解群众疾苦，及时掌握群众的所思、所想、所盼。

    民生无小事，枝叶总关情。百姓们也对未来充满期盼，希望各级政府能真正按照政府工作报告的部署，以更大力度切实保障和改善民生，把事关百姓的工作一项一项抓好，一件一件落实，让民心工程真正造福于民。