我市的积极就业政策，主要是对五类就业困难人员发放《杭州市就业援助证》，即零就业家庭人员、困难家庭人员、4050人员、领取失业保险金期间并连续登记失业1年以上的人员、残疾人。积极就业政策根据这些就业困难人员的实际情况，实施四大政策举措分类扶持。

    社区公益性服务岗位

    发挥兜底保障作用

    社区公益性服务岗位，是杭州市为帮助就业困难群体渡过生活难关而推出的一种过渡性、临时性、救助性、保护性岗位。主要有社区居委会（行政村）直管的社区保安、社区保绿、社区保洁、社区助老助残、社区就业援助员、社区卫生协理员、物业维修员、社区居民活动室服务员和小额担保贷款协管员等。

    这项政策的实施，不但能解决就业困难人员基本生活和社会保障问题，成为安置就业困难人员的绿色通道、托底措施，同时也充分体现了“一岗解多难”的功效，促进社会治安、绿化、清洁卫生、养老、助残等工作，以较少的成本，解决了许多社会矛盾和问题，为我市创建充分就业城市、打造生活品质之城和构建和谐杭州做出了巨大贡献。政策实施以来，我市社区公益性服务岗位已累计安置就业困难人员2万余人次，共使用市促进就业专项资金近6个亿。

    灵活就业政策成为就业绿色通道

    我市的灵活就业正在迅速发展，在促进就业和经济社会发展中发挥了重要作用。为鼓励就业困难人员从事灵活就业，我市对以个体劳动者办法缴纳社会保险费，并申报灵活就业的持《杭州市就业援助证》人员，给予灵活就业补助和社会保险费补贴。标准为：距法定退休年龄不足2年的人员每人每月500元，困难家庭人员每人每月400元，其他人员每人每月300元。

    这项政策也是就业政策实施以来，成为“万人就业项目”速度最快的一个政策项目，更是就业困难人员最为拥护的政策。新政实施以来，平均每年有6万余名就业困难人员申领灵活就业社保补贴，使用市促进就业专项资金2000多万元。

    财政补贴鼓励用人单位招工

    吸纳就业主渠道作用逐步体现  

    为鼓励用人单位吸纳就业困难人员，杭州市出台政策，对招用持《杭州市就业援助证》人员、办理就业登记、缴纳社会保险费的用人单位，给予用工补助和社会保险费补贴，标准为每人每月600元，其中距法定退休年龄不足5年的人员每人每月800元。

    经过多年宣传动员，享受这项政策的用人单位数量及吸纳人数均逐年增加。从2003年政策实施之初到2010年，享受补贴的用人单位从9家发展到4410家，吸纳持《杭州市就业援助证》人员人数从20人增加到17082人，使用市促进就业专项资金从7万元增加到11600余万元，用人单位吸纳就业的主渠道作用已逐步显现。

    鼓励就业困难人员积极自主创业

    对于具有创业意识与能力的就业困难人员，杭州市鼓励他们自主创业，并给予一系列优惠政策。新政实施以来，就业困难人员创业活跃度逐年增加，享受自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴政策的人数，从2007年的732人，增加到2010年的2994人；使用市促进就业专项资金从2007年的109.61万元，增加到2010年的948.61万元。新政扶持创业的作用相当显著。

    温馨提醒：

    就业新政给用人单位及就业困难人员带来了实实在在的好处，但同时要提醒大家的是，就业政策申请享受是有有效期的。就业政策的各项就业补助和社会保险费补贴（除社区公益性服务岗位综合补贴）均按缴纳社会保险费每满12个月申请一次的办法执行，申请时间为缴纳社会保险费每满12个月后的6个月内，逾期申请视作自动放弃。政策享受前后期限应连续不间断。对因持《杭州市就业援助证》人员到达法定退休年龄、个体户歇业、企业注销、因本人原因提前解除劳动合同等原因致使缴纳社会保险费未满12个月的，可按实际缴纳社会保险费月份享受各项就业补助和社会保险费补贴，申请时间为实际缴纳社会保险费最后一个月份后的6个月内，逾期申请视作自动放弃。